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为认真贯彻落实市政府关于深化“放管服”改革优化营商环境部署要求，根据沧州市双随机办印发的《2021年沧州市“双随机、一公开”监管工作实施方案》(沧双随机办〔2021〕2号)的要求，进一步推进简政放权，放管结合，优化服务,就开展“双随机”抽查工作，制定如下实施方案。
一、“双随机”抽查事项

（一）抽查依据

1、养老机构抽查依据。《养老机构管理办法》(中华人民共和国民政部令第66号)。

2、社会组织抽查依据。《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《基金会管理条例》。

3、经营性公墓抽查依据。《殡葬管理条例》《河北省殡葬管理办法》。

（二）抽查对象

1、在民政局备案的养老机构。

2、经民政局登记的社会组织。

3、经营性公墓

（三）抽查内容

1、养老机构抽查内容

检查养老机构是否依法进行备案；检查养老机构是否有提交年度报告，报告是否完整；检查养老机构是否依据《养老机构管理办法》开展运营；《沧州市养老机构双随机、一公开检查表》中规定的其它内容。

2、社会组织抽查内容

名称牌匾悬挂情况；登记证书管理情况；会议制度落实情况；组织开展活动情况；履行变更备案情况；落实年度检查情况；党的组织建设情况；行业协会商会涉企收费情况。

3、经营性公墓抽查内容

经营性公墓审批程序是否规范；证照是否齐全有效；是否存在违规预售现象，是否未经许可擅自改变许可内容；是否违反公墓建设标准，是否违规建有家族墓穴。

（四）抽查方式

采取随机抽查的方式。

二、建立“双随机”抽查机制

建立随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”抽查机制。通过摇号、抽签等方式，从养老机构名录库中随机抽取30%的养老机构进行检查；从执法检查人员名录库中随机派选不少于两名执法人员，并出示执法证件。检查人员要填写实地检查记录表，如实记录检查情况，并由被检查主体负责人签字、盖章确认。无法取得签字或盖章的，检查人员要注明原因，必要时可请有关人员见证。

三、随机抽查比例、频次和方式

1、养老机构抽查总数的20%，每年一次，采取实地检查、书面检查的方式。

2、社会组织总数的5%，每年一次，采取实地检查、书面检查的方式。

3、经营性公墓总数的30%，每年一次，采取实地检查、书面检查的方式。

四、抽查结果运用

1、对抽查结果正常的养老机构，自抽查结束之日起20个工作日内向社会公示。对抽查有问题的养老机构，提出限期整改意见。对抽查结果正常的社会组织，自抽查结束之日起20个工作日内向社会公示。对抽查有问题的社会组织，提出限期整改意见，对经限期整改不符合社会组织的按规定程序予以撤销，收回登记证书，并向社会公示。对抽查结果正常的经营性公墓，自抽查结束之日起20个工作日内向社会公示。对抽查有问题的经营性公墓，提出限期整改意见。

2、养老机构、社会组织、经营性公墓拒绝接受抽查或在接受抽查中隐瞒真实情况，弄虚作假的，依法作出处理，并记录在市场主体公示信息中，向社会公开。

3、检查结果中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为，将案件线索移送相应的监管部门依法处理。涉及犯罪的，移送公安司法机关处理。

五、工作要求

1、加强组织领导。民政局是养老机构、社会组织和经营性公墓“双随机”抽查事中事后监管工作的法定责任主体，各级民政部门、各相关单位要切实负起责任，将此项工作组织好、落实好。

2、组织业务培训。每年实施“双随机”抽查前，组织执法检查人员进行业务培训，熟悉抽查方式、抽查流程、抽查内容，确保“双随机”抽查取得实际效果。